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公安部交管局再次就新版《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》答疑
本報(bào)訊 公安部交管局日前發(fā)布的新版《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》引發(fā)持續(xù)關(guān)注，昨天，公安部交管局召開(kāi)通氣會(huì)，再次就有關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解釋和答疑。
誤闖紅燈可以申訴
新規(guī)出臺(tái)后，“闖一次紅燈記6分”的條款成為關(guān)注焦點(diǎn)。不少司機(jī)表示，駕車(chē)過(guò)程中，因被前方大車(chē)遮擋視線(xiàn)而誤闖紅燈的情況時(shí)有發(fā)生，新規(guī)加重處罰后，因誤闖紅燈挨罰實(shí)在“傷不起”。
在昨天的通氣會(huì)上，公安部交管局副局長(zhǎng)李江平表示，對(duì)于這樣的特殊情況，交管部門(mén)將按照?qǐng)?zhí)法程序進(jìn)行核實(shí)和糾正，如果確實(shí)因?yàn)榍败?chē)遮擋信號(hào)燈導(dǎo)致后車(chē)誤闖紅燈，或是司機(jī)為了緊急運(yùn)送病人闖了紅燈，除了通過(guò)法制員審核等形式在前期予以糾正外，當(dāng)事人還可以通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟等渠道申訴解決。
對(duì)于這一問(wèn)題，北京市交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天也做出回應(yīng)。該負(fù)責(zé)人表示，北京的申訴渠道非常暢通，司機(jī)如果確認(rèn)自己是誤闖紅燈，可以進(jìn)行申訴，一旦通過(guò)電子眼拍攝內(nèi)容等證明當(dāng)事人確實(shí)屬于誤闖行為，交管部門(mén)可以作出變更或者糾正。
該負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，司機(jī)有義務(wù)在行駛到路口時(shí)全神貫注地注意紅綠燈的情況，如果發(fā)現(xiàn)自己跟隨在大車(chē)后面，就要注意保持一定的安全距離，以便確認(rèn)紅綠燈的情形，否則一旦發(fā)生事故，就有可能傷人害己。
過(guò)線(xiàn)停車(chē)不予處罰
另有不少司機(jī)反映，紅燈亮起時(shí)，車(chē)來(lái)不及剎住，車(chē)頭沖出停止線(xiàn)，甚至整個(gè)車(chē)身都沖出了停止線(xiàn)，此時(shí)車(chē)停住了，這種情況算不算闖紅燈呢？
“電子眼拍攝闖紅燈行為，要通過(guò)三張照片來(lái)反映�！北本┦薪还芫钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，如果車(chē)輛在紅燈時(shí)只是剛剛越過(guò)停止線(xiàn)，但立即停住了，交管部門(mén)不會(huì)對(duì)其進(jìn)行處罰，但如果過(guò)線(xiàn)后還有明顯的位置移動(dòng)，就會(huì)被處罰。電子眼拍攝闖紅燈的3張照片分別為：一張是車(chē)輛駛過(guò)停止線(xiàn)，隨后兩張是車(chē)輛駛到路口中間以及到達(dá)對(duì)面路口。3張照片會(huì)明顯記錄車(chē)輛在紅燈過(guò)程中的位置移動(dòng)，關(guān)鍵點(diǎn)在于記錄明顯位置移動(dòng)。因此，如果車(chē)輛在紅燈時(shí)只是剛剛越過(guò)停止線(xiàn)，但立即停住，交管部門(mén)不會(huì)進(jìn)行處罰。
問(wèn)：修改后的規(guī)定除了提高記分，有沒(méi)有提高罰款？
只調(diào)整記分標(biāo)準(zhǔn)不調(diào)整罰款
李江平表示，目前國(guó)外的汽車(chē)數(shù)量處于穩(wěn)定階段，交通致死率也在下降，有很多成功的做法值得借鑒。在國(guó)外，對(duì)嚴(yán)重的違法行為處罰越來(lái)越嚴(yán)，包括高額罰款，吊銷(xiāo)駕證，與個(gè)人信用掛鉤，嚴(yán)重交通違法會(huì)影響貸款和保險(xiǎn)等。
李江平表示，嚴(yán)格的法規(guī)是為了提高違法者的違法成本，但只是針對(duì)少數(shù)人的違法行為進(jìn)行嚴(yán)格管理，目的還是希望大家自覺(jué)遵守，養(yǎng)成安全文明駕駛的習(xí)慣。希望能通過(guò)制度引導(dǎo)，發(fā)揮潛移默化的作用。罰款不是目的，此次修改規(guī)定沒(méi)有涉及罰款額的調(diào)整，而是通過(guò)記分的調(diào)整，增加交通違法成本，強(qiáng)化對(duì)駕駛?cè)俗袷亟煌ǚㄒ?guī)的提醒。
問(wèn)：記滿(mǎn)12分就吊銷(xiāo)駕照，是不是太過(guò)嚴(yán)格？
記12分吊銷(xiāo)駕照說(shuō)法不準(zhǔn)確
李江平稱(chēng)，記分不是行政處罰，是一種教育和管理措施，記滿(mǎn)12分就吊銷(xiāo)駕照的說(shuō)法是不準(zhǔn)確的。按照道路交通安全法的規(guī)定，對(duì)一個(gè)記分周期內(nèi)累計(jì)記分達(dá)到12分的，交管部門(mén)應(yīng)當(dāng)扣留其駕駛證，并對(duì)其進(jìn)行交規(guī)培訓(xùn)和考試�？荚嚭细竦�，記分予以清除，發(fā)還機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證；考試不合格的，還要繼續(xù)參加學(xué)習(xí)和考試。
李江平表示，提高記分是加強(qiáng)駕駛?cè)斯芾淼氖侄沃唬�應(yīng)在源頭上加強(qiáng)管理，包括考取駕照、駕照審驗(yàn)、實(shí)習(xí)期管理等，都會(huì)有不同的調(diào)整和完善。這次新發(fā)布的記分等規(guī)定，對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)提高了駕駛門(mén)檻、加大了懲處力度，會(huì)造成一些不便,但對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，嚴(yán)格管理是為了促使每個(gè)駕駛?cè)损B(yǎng)成安全、守法、文明的駕車(chē)習(xí)慣，從而保障和改善交通環(huán)境。
問(wèn)：為何要放開(kāi)實(shí)習(xí)司機(jī)上高速，違規(guī)如何處罰？
新手無(wú)陪駕上高速可罰200
李江平表示，在2004年5月1日《道路交通安全法》出臺(tái)前，是禁止實(shí)習(xí)期駕駛?cè)笋{車(chē)上高速公路的。但隨著高速公路路網(wǎng)建設(shè)速度加快，以及個(gè)人擁有的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量不斷增多，群眾自駕車(chē)出行越來(lái)越多。很多駕駛?cè)嗽趯?shí)習(xí)期內(nèi)都要駕車(chē)出行，特別是自駕游等中長(zhǎng)途出行，需要在高速公路上駕車(chē)行駛。因此《道路交通安全法》施行以來(lái)，不再限制實(shí)習(xí)期駕駛?cè)松细咚俟贰?/FONT>
李江平指出，實(shí)習(xí)期駕駛?cè)嗽诟咚俟飞习l(fā)生的交通事故很大一部分是由于駕駛技能不高、經(jīng)驗(yàn)不足引發(fā)的，此次修訂借鑒了國(guó)外的做法，明確規(guī)定駕駛?cè)嗽趯?shí)習(xí)期內(nèi)可以駕車(chē)上高速公路，但設(shè)置了限制條件，必須由持相應(yīng)或者更高準(zhǔn)駕車(chē)型駕駛證三年以上的駕駛?cè)伺阃�。這也是為了讓有經(jīng)驗(yàn)的駕駛?cè)藥椭鷮?shí)習(xí)期駕駛?cè)朔e
累駕駛經(jīng)驗(yàn)，提高駕駛技能。在公安部組織的社會(huì)調(diào)查中，有74.7%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為實(shí)習(xí)期駕駛?cè)笋{車(chē)上高速公路應(yīng)當(dāng)有一定駕駛經(jīng)驗(yàn)的人陪同。
對(duì)于無(wú)“陪駕”就上高速公路的實(shí)習(xí)司機(jī)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)將在收費(fèi)站、出入口、服務(wù)區(qū)等地點(diǎn)設(shè)立檢查點(diǎn)進(jìn)行檢查抽查。在實(shí)習(xí)期內(nèi)違規(guī)駕車(chē)上高速公路的駕駛?cè)�，將�?0元以上200元以下罰款。如果陪同人員指使、強(qiáng)迫實(shí)習(xí)期駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)和機(jī)動(dòng)車(chē)安全駕駛要求駕車(chē)，造成道路交通事故的，對(duì)陪同人員要根據(jù)其過(guò)錯(cuò)嚴(yán)重程度，確定其在事故中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，并按照《道路交通安全法》予以處罰。
問(wèn)：闖一次紅燈罰6分會(huì)不會(huì)太嚴(yán)？
七成調(diào)查對(duì)象贊成嚴(yán)懲闖燈
據(jù)李江平介紹，駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)不按交通信號(hào)燈是常見(jiàn)常發(fā)的交通違法行為，也是非常危險(xiǎn)的。今年上半年，全國(guó)查處駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)不按交通信號(hào)燈交通違法與2011年上半年相比，上升32.5%。去年全國(guó)因駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)不按交通信號(hào)燈通行導(dǎo)致的道路交通事故共4768起，造成1175人死亡、6143人受傷、直接財(cái)產(chǎn)損失2573萬(wàn)元。
李江平指出，司機(jī)不按信號(hào)燈行駛，不僅危害大，而且導(dǎo)致交通事故的幾率和導(dǎo)致死傷的幾率高，一直以來(lái)是交管部門(mén)管控的重點(diǎn)交通違法行為，提高其記分分值相當(dāng)于增加了交通違法的成本。根據(jù)規(guī)定，我國(guó)對(duì)不按信號(hào)燈行駛最高可罰200元記3分。但與國(guó)外規(guī)定相比，我國(guó)因闖紅燈所導(dǎo)致的法律責(zé)任不是最重的。像德國(guó)和美國(guó)等，除了罰款和計(jì)分，還納入個(gè)人信用記錄，有的國(guó)家還要追究刑責(zé)。從公安部組織的社會(huì)調(diào)查情況看，有70.9%的調(diào)查對(duì)象贊成提高對(duì)不按交通信號(hào)燈通行行為的記分分值。
李江平表示，下一步公安部將優(yōu)化交通信號(hào)燈設(shè)置，完善相關(guān)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)開(kāi)展集中排查、聽(tīng)取網(wǎng)民意見(jiàn)等形式，科學(xué)調(diào)整與合理設(shè)置交通信號(hào)燈的周期配時(shí)與空間位置。
問(wèn)：黃燈過(guò)渡時(shí)間是否過(guò)短？
集中清理設(shè)置不規(guī)范的黃燈
李江平表示，目前也有人反映黃燈的過(guò)渡時(shí)間過(guò)短。根據(jù)目前的規(guī)定，黃燈的過(guò)渡時(shí)間為3秒以上，并沒(méi)有規(guī)定得很死，并不是固定的。哪個(gè)路口的黃燈過(guò)渡時(shí)間多長(zhǎng)，要根據(jù)路口的流量精況、交通安全情況等進(jìn)行設(shè)置。對(duì)設(shè)置不規(guī)范的黃燈，也會(huì)部署各地交管部門(mén)進(jìn)行清理和整頓。
李江平表示，除了信號(hào)燈，也要對(duì)測(cè)速設(shè)備進(jìn)行清理整頓。據(jù)介紹，2007年時(shí)，交管部門(mén)就曾清理過(guò)，今后將會(huì)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)再次進(jìn)行清理，不符合要求的將進(jìn)行完善。目前一些限速存在不科學(xué)的問(wèn)題，如有的學(xué)校門(mén)口沒(méi)有設(shè)限速和減速的提示，彎道、急坡和事故多發(fā)生地段也沒(méi)有限速。一些條件較好的道路，也存在限速過(guò)低的情況。經(jīng)過(guò)清理，使測(cè)速點(diǎn)的設(shè)置、測(cè)速設(shè)備之間的距離限制更加科學(xué)。
問(wèn)：現(xiàn)在有人用別人的駕照銷(xiāo)分，會(huì)不會(huì)加強(qiáng)管理？
將嚴(yán)格審核圖片防止“頂包”
李江平表示，針對(duì)一些地方出現(xiàn)的非法中介“頂包”處理違法現(xiàn)象，交管部門(mén)將進(jìn)一步加大對(duì)違法圖片的審核力度，核實(shí)前來(lái)處理違法的駕駛?cè)撕瓦`法當(dāng)事人是否一致，以此杜絕非法中介“頂包”現(xiàn)象。同時(shí)，為從技術(shù)上解決“頂包”問(wèn)題，交管部門(mén)還將升級(jí)和完善交通違法處理系統(tǒng)，對(duì)一名駕駛?cè)嗽谝欢螘r(shí)間多次出現(xiàn)在系統(tǒng)內(nèi)、有“頂包”嫌疑的，系統(tǒng)將會(huì)自動(dòng)預(yù)警和提示，交管部門(mén)將會(huì)進(jìn)行調(diào)查。
李江平表示，在國(guó)外，有很多國(guó)家都將嚴(yán)重交通違規(guī)行為與個(gè)人信用掛鉤，嚴(yán)重違規(guī)會(huì)影響貸款、保險(xiǎn)等信用。國(guó)務(wù)院7月份印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》中已提出今后交通違法要與誠(chéng)信制度掛鉤。信用制度不是一個(gè)部門(mén)能解決的，需要一步一步走。目前，一些地方已經(jīng)與保險(xiǎn)進(jìn)行掛鉤，如違規(guī)嚴(yán)重，保險(xiǎn)不能打折等。
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